BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ;
“Belediyemizin “İzmir Enternasyonal Otelcilik A.Ş’de %23.5 pay sahibi olmasına rağmen bugüne kadar gelir ve verimlilik alanlarında olumlu bir gelişme söz konusu olmamışur. Bu nedenlerle kurulduğu 1987 yılından itibaren İzmir Enternasyonal Otelcilik A.Ş. hissedarı olarak hiçbir gelir elde edilememesi ve hälihazırda, şirketin herhangi gelir getirici faaliyetinin bulunmaması, yine şirketin tek mülkü ve faaliyet alanı olan taşınmazın 16.10.2020 tarihinden itibaren boş ve atıl olduğu da dikkate alınarak Belediyemizin daha çok zarara uğramaması amacıyla İzmir Enternasyonal Otelcilik A.Ş.’deki Belediyemiz hisselerinin, Belediye menfaatlerini koruyacak en uygun koşullarda, sürede ve zamanda, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun ilgili maddelerindeki usul ve şartlara uygun şekilde satışa çıkarılarak ortaklıktan ayrılması hususunu 5393 sayılı Belediye Kanununun 18/i maddesi gereğince Meclisimizce karar alınmasını onaylarınıza arz ederim.”
İzmir Büyükşehir Belediyesi, İzmir Enternasyonal Otelcilik A.Ş.’deki %23.5 hissesini ihalesiz satabilir mi?
Hayır, doğrudan satamaz. İhale zorunluluğu vardır.
Hazırlanan meclis yazısında da dikkatli bir göz “işin püf noktasını” görüyor. Şöyle denmiş:
…2886 sayılı Devlet İhale Kanununun ilgili maddelerindeki usul ve şartlara uygun şekilde satışa çıkarılarak…”
Yani belediye kendisi de ihalesiz satış yapamayacağını biliyor, bu yüzden yasal dayanaktan söz ediyor. Gel şimdi bunu hukuken açalım:
1. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu
Belediyeye ait taşınmazların (ve bu taşınmazlardan doğan hisselerin) satışında bu yasa devreye girer.
Madde 1 ve 45-51 arası açıkça belirtir:
- Belediyeye ait taşınmazlar açık artırma ya da kapalı teklif usulüyle satılabilir.
- Doğrudan satış veya pazarlık usulü, ancak belli şartlarda (örneğin acil hallerde veya düşük bedelli taşınmazlar için) mümkündür.
Bu durumda İzmir Enternasyonal Otelcilik A.Ş.’deki hisse:
- Belediyeye ait taşınmazdan doğan bir ayni hakkın karşılığıdır.
- Ve dolayısıyla hisse de olsa, satış işlemi 2886’ya tabi olur.
2. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu
TTK, A.Ş. hisselerinin devrine engel koymaz ama burada kilit nokta şu:
TTK, hisseyi alacak kişiyi ilgilendirir.
Ama satıcı bir kamu kurumu olduğunda, TTK değil, üstün olarak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uygulanır.
3. 5393 sayılı Belediye Kanunu, Madde 18/i
Evet, hisse satışı için belediye meclisinden yetki alınması şart.
Ancak bu yetki satışın şekline karar veremez.
Yani meclis “satış yap” diyebilir ama “ihalesiz sat” diyemez.
Özetle;
Belediye bu hisseleri pazarlıkla, kapalı kapılar ardında, “favori” bir alıcıya devredemez.
Bu satışta mutlaka ihaleye çıkılması gerekir.
İhaleye çıkmadan yapılacak bir devir işlemi hukuka aykırıdır, iptali gerekir.
Böyle bir satış olursa, İzmir halkı dava açma hakkına sahiptir.
Üstelik Sayıştay da bu tür işlemleri yıllık raporlarında “usulsüzlük” olarak tespit eder.
Birazdan bu konuyu niye yazdığımı köşe yazımda açıklayacağım.
