Önce sizlerle soru ve cevabı paylaşmadan önce,
Birazdan konuyu etraflıca kaleme alacağım!
T.C. İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ’NE
(Satın Alma Dairesi Başkanlığı)
Konu: 2025-2026 Katı Atıkların Bertaraf Tesislerine Transferi İhalesi Hakkında Bilgi Talebi
Sayın Yetkili,
İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen,
“2025-2026 Yılları Katı Atıkların Bertaraf Tesislerine Transfer Edilmesi Maksadıyla Çekici ve Semitreyler ile Bertaraf Tesislerine Gelen Katı Atıkların Serilmesi, Sıkıştırılması ve Örtülmesi Kapsamında Taşıt ve İş Makineleri Kiralanması Hizmeti Alımı” ihalesi hakkında, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında aşağıdaki soruların yanıtlanmasını talep ediyorum:
İhaleye hangi firmalar katılmıştır? Teklif veren şirketlerin listesi nedir?
Şartnamede neden “saat ücreti” esası getirilmiştir?
Çekici ve semitreylerlerin 250.000 saat üzerinden kiralanması hangi teknik rapora veya hesaplama yöntemine dayandırılmıştır?
Nakliye işinin temel kuralı kilometre-tonaj esasına dayanırken, neden saat bazlı ücretlendirme tercih edilmiştir?
İş makineleri saatle çalışabilir; ancak nakliye araçları kilometre üzerinden ücretlendirilir. Bu ayırım neden göz ardı edilmiştir?
Bir tır dolu gidip boş döndüğünde, boş geçen saatlerin de ödenip ödenmeyeceği hususu neden açıkça belirtilmemiştir?
Yaklaşık maliyet hesabı hangi kriterlere ve hangi resmi birim fiyat tariflerine göre yapılmıştır?
Sonuç ve Talep:
Yukarıdaki sorulara tatmin edici yanıt verilmediği sürece, bu ihalenin kamu yararı taşımadığı açıkça ortadadır. Bu nedenle, ihale şartnamesinin gözden geçirilmesi ve ihale sürecinin iptal edilmesi gerekmektedir.
Gereğini bilgilerinize arz ederim.
Nivent Kurtuluş
CİMER CEVABI
2025-2026YILLARI KATI ATIKLARIN BERTARAF TESİSLERİNE TRANSFER EDİLMESİ MAKSADIYLA ÇEKİCİ VE SEMİ TREYLER İLE BERTARAF TESİSLERİNE GELEN KATI ATIKLARIN SERİLMESİ, SIKIŞTIRILMASI VE ÖRTÜLMESİ KAPSAMINDA TAŞIT VE İŞ MAKİNELERİ KİRALANMASI HİZMETİ ALIMINA İLİŞKİN
Makine İşletme Şube Müdürlüğüne “2025 – 2026 Yılları Katı Atıkların Bertaraf Tesislerine Transfer Edilmesi Maksadıyla Çekici ve Semi Treyler İle Bertaraf Tesislerine Gelen Katı Atıkların Serilmesi, Sıkıştırılması ve Örtülmesi Kapsamında Taşıt ve İş Makineleri Kiralanması Hizmeti Alımı” ihalesi Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19. maddesine göre Açık İhale Usulü ile Elektronik ortamda (EKAP üzerinden) ihale edilmiştir.
İhaleye 10 (On) istekli teklif sunmuştur ve isteklilerin teklifleri, geçici teminatları ve yeterliliğe ilişkin şartları taşıdığını gösteren belgeleri ihale komisyonu tarafından titizlikle incelenmiştir.
İhaleye katılan firmalar; Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti., İmza Yol Nakliyat Petrol İnşaat Enerji San. ve Ltd. Şti., Pak Temizlik Turizm Taş. İnşaat Pet. Ürünleri ve Hizmet Taahhüt San. Dış Tic. Ltd. Şti., Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Park Yemek Temizlik İnşaat Nakliye ve Kaynak Su Tic. San. Ltd. Şti., Arya Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Temizlik ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti., Avrasya Atık Yönetimi A.Ş., Korbay Sosyal Hizmetler Gıda Turizm İnşaat San. Tic. Ltd. Şti., Eminel Temizlik Bilgisayar İnşaat Taşımacılık Turizm Yemekçilik Unlu Mamüller San. Tic. Ltd. Şti. ve Bilge Can İnşaat Nakliye Temizlik Taahhüt İşleri Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd Şti.’dir.
İhaleye katılan isteklilerden sadece 2 (iki) isteklinin (İmza Yol Nakliyat Petrol İnşaat Enerji San. ve Ltd. Şti. ile Avrasya Atık Yönetimi A.Ş.) tekliflerinin geçerli olduğu tespit edilmiştir.
Diğer 7 (yedi) isteklinin ise yeterlik bilgileri tablosunu ve teklif mektubunu sunduğu, teklif mektubunun uygun olduğu ancak İdari Şartnamenin 7.1.c (Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.) maddesine istinaden beyan etmiş olduğu geçici teminatını İdari Şartnamenin 26.1 (İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3’ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.) maddesine uygun olarak sunmadığı tespit edildiğinden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve 1 (bir) isteklinin ise (Park Yemek Temizlik İnşaat Nakliye ve Kaynak Su Tic. San. Ltd. Şti., Arya Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının) yeterlik bilgileri tablosunu ve teklif mektubunu sunduğu ancak sunması gereken bilgi belge beyanını İdari Şartnamenin 22.2 (Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır.) maddesine uygun olarak sunmadığı tespit edildiğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir.
Teklifi geçerli olan firmalardan ekonomik açıdan en avantajlı firma 954.660.000,00 TL (DokuzyüzellidörtmilyonaltıyüzaltmışbinTürkLirası) bedelle İmza Yol Nakliyat Petrol İnşaat Enerji San. ve Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci firma ise 1.225.961.150,00 TL (BirmilyarikiyüzyirmibeşmilyondokuzyüzaltmışbirbinyüzelliTürkLirası) bedelle Avrasya Atık Yönetimi A.Ş. olarak belirlenmişve 25.09.2025 tarihinde İdare ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi firma olan İmza Yol Nakliyat Petrol İnşaat Enerji San. ve Ltd. Şti. ile sözleşme imzalanmıştır.
Makine İkmal, Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığımız, İklim Değişikliği ve Sıfırı Atık Dairesi Başkanlığı taleplerinde almış oldukları Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı kiralama uygunluk görüş yazıları ve Belediyemiz meclis kararında geçtiği şekilde 30 adet Çekici ve Semi Treyler ile saatlik kiralama uygunluğu doğrultusunda İdaremizce hizmet alımına ait yaklaşık maliyet Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Bayındır Pozları saatlik birim fiyat analizleri kullanılarak düzenlenmiştir. İdaremizce hazırlanan yaklaşık maliyet 1.375.044.658,13 TL olup, Birim Fiyat Analizlerinde taşıt ve iş makinesi, yakıt, amortisman, tamir-bakım, yedek parça, sigorta v.b. tüm giderler saatlik ücrete dahil yüklenici tarafından karşılanacak şekilde saat olarak ihale edilmektedir.
İhalemiz 16 ay olarak çıkılması ve Çekici ve Semi Treyler katı atıkların taşınma işinde en az 2 (iki) vardiya (07:00/15.00 – 15:00/23:00) ve ihtiyaç halinde bu saatler dışında da kullanılabileceğinden günlük 17-18 saat bandında çalışması öngörülerek şartname düzenlendiğinden yaklaşık 250.000 saat çalışma yapılacağı hesaplanmıştır.
Belediyemizde taşıt ve iş makineleri kiralama hizmet alımı Makine İkmal, Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı tarafından yürütüldüğünden söz konusu işin ihalesinin ihale dokümanlarının hazırlanması aşamasında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı kiralama uygunluk görüş yazıları ve Belediyemiz meclis kararında geçtiği şekilde 30 adet Çekici ve Semi Treyler ile saatlik kiralama uygunluk görüşüne göre ihale edilmiştir.
Ayrıca 16 ay boyunca mevsimsel olarak ilçelerdeki çöp miktarlarındaki değişkenlik, taşıtların hangi güzergah da kaç tur gidileceği, çöpün hangi döküm sahasına döküleceği km hesabında değişkenlik göstereceğinden teknik şartnamenin hazırlanmasında belirsizlik yaratmakta ayrıca kiralama hizmet alımını yürütecek Daire Başkanlığımızın yönetmeliği gereği taşıt ve iş makinesi kiralama ihalesini tonaj üzerinden ihale yapması mümkün olmadığından saatlik kiralama yapılmıştır.
Yaklaşık maliyeti 1.375.044.658,13 TL olarak belirlenen ihaleyi 954.660.000,00 TL ile İmza Yol Nakliyat Petrol İnşaat Enerji San. ve Ltd. Şti firması almıştır. Söz konusu ihalede yaklaşık maliyetten %30’dan fazla kırım olmuştur.
Söz konusu ihalenin sözleşme tasarısındaki iş başlangıç tarihi 09.09.2025 olarak belirlenmiş olsa da ihale kararına ilişkin İdareye itirazda bulunulmuş şikayet üzerine alınan karar ile itiraz reddedilmiş ve Kamu İhale Kurumuna başvuru süresi olan 10 (on) gün içerisinde herhangi bir başvuru yapılmadığından sözleşmeye davet gönderilerek sözleşme 25.09.2025-31.12.2026 tarihlerini kapsayacak şekilde imzalanmıştır.
İhale kapsamında çalışacak araçlar 30 adet çekici, 30 adet semi treyler, 1 paletli ekskvatör, 1 beko loder, 1 çöp kompaktörü, 20 tonluk su tankeri ve 14 tonluk su tankeridir. Tüm araçlar sürücülü ve operatörlü olarak kiralanmıştır.
Çekicilerin döküm sahalarına dolu olarak giderken ücret ödendiği gibi boşaltma yapıp tekrar çöp almaya giderken yaptığı çalışma da çalışma olarak değerlendirilerek ödeme yapılmaktadır. Döküm sahasından tekrar dolu gelme gibi çalışma işin doğasına aykırıdır ki tekrar transfer istasyonuna gidilen zamanda taşıt boş olduğu için ücretlendirme yapmayarak bu zamanda yapılan giderleri (yakıt, sürücü, yıpranma v.b.) yüklenicinin üstlenmesini istemek ihale aşamasında isteklilerin fiyatlandırma yapmalarında belirsizlik oluşturmaya ve itiraza konu olmasına sebebiyet verebilecek bir duruma neden olabilecektir. Ayrıca söz konusu ihale km bazında yapılmış olsa dahi çöp dökümüne giderken km ödeneceği gibi tekrar çöp almak için (boş olarak gidilen) ilçelerde bulunan transfer istasyonlarına yapılan km’de çalışma olarak değerlendirilmesi ve ödeme yapılması gerekmektedir.
