Dün akşam sizlerle paylaştığım,
Hilton’da Zaman Aşımı mı? Yok Öyle Yağma!
https://www.gaze-temiz.com/hiltonda-zaman-asimi-mi-yok-oyle-yagma/
Yazımda yer verdiğim gibi Hilton dosyasında sorumlular için ZAMAN AŞIMI OLMAZZ!
Neden mi?
Süregelen nitelikteki kamu zararlarında, zararın her gün yeniden doğması nedeniyle zamanaşımı süresi işlememekte ya da her bir zarar kalemi için ayrı ayrı başlamakta olup bu tür zararlar bakımından klasik anlamda zamanaşımından söz edilmesi mümkün değildir. Zira süreklilik arz eden ve idarece müdahale edilmedikçe artmaya devam eden zararlar, hukuken “münferit ve tekil bir zarar” olarak değil, her dönemde yeniden oluşan “müstakil zararlar” olarak değerlendirilir. Bu nedenle süregelen kamu zararlarında zamanaşımı def’i ileri sürülemez; idare, zararın fark edilmesinden itibaren derhal müdahalede bulunmakla yükümlüdür. Ayrıca, zararın devamına sebebiyet veren ya da müdahalede bulunmayan sorumlular hakkında gecikmeksizin idari, hukuki ve gerekiyorsa cezai yaptırımların uygulanması da kamu zararının giderilmesi ve kamu görevlilerinin sorumluluğunun tesisi bakımından zorunludur.
Sözün Özü;
SÜREKLİLİK ARZ EDEN KAMU ZARARI – HİLTON ÖRNEĞİNDE ZAMANAŞIMI UYGULANAMAZ
Hukuki Görüş Metni:
Hilton İzmir ortaklığında İzmir Büyükşehir Belediyesi’nin yıllardır hiçbir gelir elde edememesi,
- %23,5 ortaklığa rağmen temettü alamaması,
- %50 otopark ortaklığına rağmen kira veya işletme geliri sağlanamaması
durumu, klasik anlamda bir tekil zarar değil, süregelen ve yenilenen kamu zararları zinciridir.
Bu gibi durumlar, idare hukukunda ve Sayıştay içtihatlarında “müstakil ve tekrarlanan zarar” olarak değerlendirilir.
Süregelen nitelikteki kamu zararlarında, zararın her gün yeniden doğması nedeniyle zamanaşımı süresi işlememekte ya da her bir zarar kalemi için ayrı ayrı başlamakta olup bu tür zararlar bakımından klasik anlamda zamanaşımından söz edilmesi mümkün değildir.
Zira süreklilik arz eden ve idarece müdahale edilmedikçe artmaya devam eden zararlar, hukuken “münferit ve tekil bir zarar” olarak değil, her dönemde yeniden oluşan “müstakil zararlar” olarak değerlendirilir.
Bu Ne Demektir?
- Belediyenin Hilton ortaklığından her yıl gelir elde edememesi, her yıl yeniden oluşan ayrı ayrı kamu zararlarıdır.
- Zararın devam ettiği her yıl, zamanaşımı süresi o yıl için yeniden başlar.
- Dolayısıyla burada, “süreç tamamlandı, zarar bir defaya mahsus oluştu” denilemez.
- Belediyenin Hilton’daki pasif ortaklığı sebebiyle oluşan gelir kaybı her yıl yeni bir kamu zararına dönüşmektedir.
- Bu nedenle zamanaşımı defi ileri sürülemez.
- Gerek ilk sözleşmeyi yapanlar, gerekse yıllardır bu zararı görüp önlem almayan tüm yetkililer hakkında gecikmeksizin işlem yapılmalıdır.
İşye bu yüzden dolayı İzmir adına yarın Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusu yapacağız.
T.C.
İZMİR CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI’NA
(Suç Duyurusudur)
Konu:
İzmir Büyükşehir Belediyesi’nin Hilton Oteli ortaklığı kapsamında yıllardır süregelen kamu zararına ilişkin olarak, ilk sözleşmeyi imzalayan dönemin belediye başkanı Burhan Özfatura ve sürece müdahale etmeyen ilgili kamu görevlileri hakkında kamu zararına neden olmak, görevlerini ihmal etmek ve olası zimmet suçu kapsamında suç duyurusudur.
AÇIKLAMALAR:
İzmir Büyükşehir Belediyesi, Hilton Oteli’ne ait tesislerdeki ticari şirkete %23,5 oranında ortak olmuştur. Ayrıca otelin otopark alanına ilişkin %50 oranında ortaklık hakkı da belediye adına tesis edilmiştir. Ancak bu ortaklıktan bugüne dek belediyeye herhangi bir temettü, kar payı, kira veya gelir aktarımı sağlanmamıştır.
Yani belediyenin %23,5 oranındaki hissesi ve otopark ortaklığı sadece sembolik düzeyde kalmış, kamu yararına hiçbir maddi katkı sunmayan, kamunun kaynaklarını ve haklarını atıl durumda bırakan bir tablo ortaya çıkmıştır.
HUKUKİ NİTELİK:
Bu durum açık biçimde süreklilik arz eden nitelikte bir kamu zararıdır.
Zira her yıl bu ortaklık üzerinden elde edilmesi gereken kamu geliri belediye kasasına girmemekte, buna karşılık özel sektör ortağı kazanç elde etmektedir.
Sayıştay içtihatları ve idare hukuku ilkelerine göre:
“Süregelen nitelikteki kamu zararlarında, zararın her gün yeniden doğması nedeniyle zamanaşımı süresi işlememekte ya da her bir zarar kalemi için ayrı ayrı başlamaktadır. Bu tür zararlar bakımından klasik anlamda zamanaşımından söz edilmesi mümkün değildir. Zira süreklilik arz eden ve idarece müdahale edilmedikçe artmaya devam eden zararlar, hukuken ‘münferit ve tekil bir zarar’ olarak değil, her dönemde yeniden oluşan ‘müstakil zararlar’ olarak değerlendirilir.”
Dolayısıyla bu süreçte;
- Söz konusu ortaklık sözleşmesini imzalayan dönemin İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı Burhan Özfatura,
- Onu izleyen tüm belediye başkanları ve belediye üst düzey yöneticileri,
- Şirketin denetimini yapmayan, kar paylaşımını denetlemeyen, zararın tespitine rağmen müdahalede bulunmayan sorumlu bürokratlar ve yöneticiler
doğrudan ve dolaylı kamu zararına sebep olmak suçunu işlemişlerdir.
Ayrıca zararın sürdüğü bu yıllar boyunca görevi ihmal, kamu malının korunmasında yetersizlik ve olası zimmet suçlarının da araştırılması gerekmektedir.
HUKUKİ NEDENLER:
TCK 257 (Görevi kötüye kullanma),
TCK 247 (Zimmet),
TCK 251 (İhmal suretiyle zimmet),
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu madde 71,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu,
Anayasa’nın 5. ve 127. maddeleri,
Danıştay ve Sayıştay yerleşik içtihatları
SONUÇ VE TALEP:
Yukarıda arz ve izah edilen nedenlerle;
- İzmir Büyükşehir Belediyesi’nin Hilton Oteli ortaklığı sürecinde kamuya ait hisselerden gelir elde edilmemesi nedeniyle oluşan sürekli kamu zararının tespiti,
- Bu zarara sebebiyet veren, müdahalede bulunmayan veya görevi kötüye kullanan kamu görevlilerinin (öncelikle sözleşmeye imza atan dönemin başkanı Burhan Özfatura ve sonrasında gelen idari yetkililer dahil) tespit edilerek,
- Hakkında cezai soruşturma başlatılması, görev ihmali, kamu zararına neden olma ve olası zimmet suçları kapsamında gerekli yasal işlemlerin yürütülmesi,
- Gerekirse Sayıştay’dan bilirkişi raporu istenerek, yıllık bazda oluşan kamu zararlarının hesaplanması
hususunda, gereğinin yapılmasını saygılarımla arz ve talep ederim.
Ad Soyad: Nivent Kurtuluş
T.C. Kimlik No:
Adres:
İmza:
