İZMİR’İN PARASI İZMİR’DE KALMALI!
Ben İzmir’de doğmuş, bu şehirde büyümüş biriyim…
Ama yıllar önce Ankara’da yaşarken bile tercihlerim hiç değişmedi.
Markette alışveriş yaparken elim hep aynı raflara gitti:
Pınar… yani Yaşar Holding.
Çünkü bilirdim…
O ürün sadece bir süt değil…
İzmir’in emeği, İzmir’in markasıdır.
Bankacılıkta bile tercihim farklı olmadı:
Yaşarbank.
Belki kimine göre bu bir alışkanlık…
Ama bana göre bu, bu şehre olan vefadır.
Yatırımlarımı yaptım…
Alışverişimi yaptım…
Tercihlerimi yaptım…
Hep aynı düşünceyle:
İzmir kazansın.
Peki şimdi soruyorum:
İzmir Büyükşehir Belediyesi ne yapıyor?
Milyonluk, milyarlık ihaleler…
Ama kazananlara bakıyoruz:
Ankara firmaları…
Hatta Ağrı firmaları…
Peki İzmirli firmalar nerede?
Bu şehirde vergi veren, istihdam sağlayan,
krizde ayakta kalmaya çalışan firmalar
neden bu ihalelerde geri planda kalıyor?
Kimse yanlış anlamasın…
Elbette ihaleye herkes katılabilir.
Ama mesele şu:
İzmir’in parasını İzmir’de tutacak bir irade var mı?
Bugün açıkça görülüyor ki yok.
Oysa çözüm de mümkün, yolu da belli…
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu doğrudan “yerel firma şartı” koymaya izin vermese de,
aynı kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde:
- Yerel istihdam şartı getirilebilir
- Yerel tedarik zorunluluğu konulabilir
- İzmir’de iş deneyimi ve hızlı hizmet kriterleri belirlenebilir
- Alt yüklenicilerde yerel firma kullanımı teşvik edilebilir
Yani açıkça söyleyelim:
İstenirse yapılır.
Nasıl ki bazı ihalelerde teknik şartnamelerle belli firmalar öne çıkarılabiliyorsa…
Nasıl ki kapalı yöntemlerle süreçler yönetilebiliyorsa…
Aynı irade, İzmirli firmaları korumak için de ortaya konabilir.
Bu nedenle buradan açık çağrı yapıyorum:
İzmir Büyükşehir Belediye Meclisi’ne bir önerge getirilsin.
Yerel ekonomiyi koruyan,
İzmirli firmaları destekleyen,
hukuka uygun kriterler içeren bir düzenleme yapılsın.
Çünkü bu bir ayrıcalık değil…
Bu, yerel ekonomiyi koruma meselesidir.
Bugün İzmir’in parası İzmir dışına akıyorsa,
yarın bu şehirde ne esnaf kalır ne sanayici.
Ben bir İzmirli olarak açıkça söylüyorum:
İzmir’de yapılan ihalelerde İzmir yoksa…
orada sorun teknik değil, tercihtir.
Ve o tercihin adı:
İzmir’i görmezden gelmektir.
Bu konuda İzmir büyükşehir belediyesine sunulmak üzere bir metin hazırladık,
Hemen hemen her meclis gündemine parsel bazında imar planı teklifi geliyorsa,
Parsel bazında imar planı yapılamayacağını bile bile meclisten geçiyorsa,
Bu teklif İzmir’in kalkınmasına katkı koyacaksa,
NEDEN OLMASIN?
T.C.
İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA
(İzmir Büyükşehir Belediye Meclisi’ne sunulmak üzere)
KONU:
Belediye ihalelerinde yerel ekonominin desteklenmesine yönelik düzenleme yapılması talebidir.
AÇIKLAMALAR:
İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen mal, hizmet ve yapım işi ihalelerinde, son dönemde ihale konusu işlerin önemli bir kısmının İzmir dışındaki firmalar tarafından alındığı görülmektedir.
Elbette ki 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereği ihalelere katılım serbesttir ve rekabet ilkesi esastır. Ancak aynı Kanun ve ilgili mevzuat, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda idarelere ihale dokümanlarını belirleme ve kriter koyma yetkisi de vermektedir.
Bu kapsamda;
- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi uyarınca;
İdareler, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla yükümlüdür. - Aynı Kanun’un 10. maddesi uyarınca;
İhaleye katılacak istekliler için mesleki ve teknik yeterlik kriterleri belirlenebilmektedir. - Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde;
İş deneyimi, organizasyon yapısı, teknik kapasite ve benzeri kriterler idarece belirlenebilmektedir.
Bu hükümler birlikte değerlendirildiğinde;
Yerel ekonominin korunması, istihdamın artırılması ve kamu kaynaklarının yerel kalkınmaya katkı sağlaması amacıyla, ihale dokümanlarına aşağıdaki kriterlerin eklenmesi hukuken mümkündür:
ÖNERİLEN DÜZENLEMELER:
- Yerel İstihdam Şartı:
- Yüklenici firmaların çalıştıracağı personelin belirli bir oranının İzmir’de ikamet eden kişilerden seçilmesi
- Yerel Tedarik ve Alt Yüklenici Kullanımı:
- İş kapsamında kullanılacak mal ve hizmetlerin mümkün olan kısmının İzmir’de faaliyet gösteren tedarikçilerden temin edilmesi
- Alt yüklenici kullanımında yerel firmalara öncelik verilmesi
- Hizmet Süresi ve Müdahale Kriterleri:
- İşin niteliğine göre hızlı müdahale, bakım ve servis sürelerinin belirlenmesi (bu durum yerel firmalara doğal avantaj sağlayacaktır)
- Bölgesel İş Deneyimi Kriteri:
- İzmir ili sınırları içerisinde benzer işlerde deneyim sahibi olunmasına yönelik puanlama veya yeterlik kriteri
HUKUKİ DAYANAK:
- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu (Madde 5 ve 10)
- Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
- Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
- Kamu yararı ve yerel kalkınma ilkeleri
SONUÇ VE TALEP:
Yukarıda arz edilen nedenlerle;
İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilecek ihalelerde, yerel ekonomiyi destekleyici ve İzmir’de faaliyet gösteren firmaların dolaylı olarak avantaj sağlayabileceği kriterlerin ihale dokümanlarına eklenmesi amacıyla gerekli düzenlemelerin yapılması hususunun,
İzmir Büyükşehir Belediye Meclisi gündemine alınarak değerlendirilmesini arz ederiz.
Nivent Kurtuluş Ercüment Şahin İ.Naki Avşar
